為貫徹落實云南省產業強省三年行動，深入推進綠色能源與綠色先進制造業深度融合，打造綠色鋁產業集群，建設中國綠色鋁谷，制定本行動。

（一）總體思路。圍繞碳達峰、碳中和戰略，以綠色能源、區位優勢、產業基礎為依托，以建設中國綠色鋁谷為目標，以輕量化、智能化、高端化為方向，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條高端、創新引領、競爭力強的綠色鋁產業集群為重點，以龍頭企業為引領，推進鋁材加工和精深加工項目向園區集群落地、集約發展，推動綠色鋁產業從原材料向新材料提升、由材料向裝備進軍，形成一條價值鏈趨向高端、產品鏈趨向終端、全產業鏈優化升級的一流高端鋁產業體系。

（二）行動目標。力爭到2024年，綠色鋁產業鏈薄弱環節、高附加值環節延鏈補鏈強鏈取得顯著成效，全省鋁合金化率達到90%左右，中高端鋁制品占比大幅提升，規模以上涉鋁工業企業實現倍增、突破60家，率先打造2—3個綠色低碳高端鋁產業園區，培育形成一批各具特色、協同發展的綠色鋁先進制造基地，綠色鋁產業鏈產值力爭達到3500億元左右，成為國家重要的鋁產業基地。展望2030年，全面建成中國綠色鋁谷，云南綠色鋁產業在綠色發展、產業規模、精深加工、創新研發上躋身全球領先水平。

（三）明確“2+4”區域布局。綜合考慮相關州、市產業基礎和比較優勢，依托鋁水直供短流程模式，推動鋁加工向重點園區集中，加快形成以文山、紅河為重點，大理、昭通、曲靖、昆明協同發展的“2+4”綠色鋁產業發展空間布局。其他州、市不再發展綠色鋁產業，鼓勵依托“2+4”區域內重點綠色鋁產業園區，通過合作共建、“飛地經濟”等形式實現跨州、市共建共享、互利共贏。

——文山州硯山產業園區、富寧邊境貿易加工園區、馬塘工業園區。在穩定保持氧化鋁、電解鋁生產規模的同時，加快向下游延伸產業鏈，發展高強、高韌鋁合金材料，把推動全產業鏈技術升級、精深加工、終端產品制造作為主攻方向，重點建設建筑及工業鋁型材、交通運輸用鋁材、電力電子用鋁、包裝用鋁、高端鋁基新材料、鋁制家具等項目，培育汽車零部件、光伏型材、建筑鋁材、終端產品等中高端精深加工產業集群，將綠色鋁創新產業園打造為國內鋁產業集群發展標桿。

——紅河州瀘西產業園區、建水工業園區、個舊特色工業園區。加快推進云南宏合電解鋁項目建設，確保2024年產能全部建成，同步實現鋁深加工配套。著力發展中高端鋁合金材料，把發展鋁精深加工作為主攻方向，圍繞綠色低碳示范產業園建設高端鋁產品基地，重點建設輕量化鋁擠壓材及結構件、光伏及全鋁家具鋁型材、市政建設用鋁型材、高性能泡沫鋁構件、高端裝備鋁部件等項目，打造國內鋁產業綠色低碳發展標桿。

——大理州鶴慶產業園區。在保持電解鋁生產規模的同時，重點圍繞交通運輸、建筑結構等領域，建設圓鑄錠、鑄軋卷、合金棒等鋁合金項目，重點建設鋁板帶箔、建筑型材、新能源汽車用鋁制品等深加工項目。

——曲靖市高新技術產業開發區、富源產業園區。在保持電解鋁生產規模的同時，加快鋁加工產品升級，重點圍繞交通運輸、建筑結構、電力電子等領域，提升A356鑄造鋁合金、變形合金錠坯等鋁合金產能，重點建設汽車輪轂、建筑型材、工業型材、高性能鋁粉等精深加工項目。

——昭通市昭陽經濟技術開發區。在保持電解鋁生產規模的同時，重點圍繞交通運輸領域，建設汽車、軌道交通、航空航天用等鋁合金項目，延伸布局精深加工項目，適度發展建筑鋁材。

——昆明市呈貢產業園區。用足用好陽宗海鋁水資源和周邊區域鋁合金材料，重點建設高精鋁板帶箔、高端鋁合金焊絲、電力通訊鋁合金線材、電子電器用鋁、包裝用鋁等精深加工項目。

（四）開展“鏈主”企業培育行動。引導電解鋁企業發揮產業生態主導作用，支持以商招商、產業鏈招商，著力培育和引進處于價值鏈頂部、具有產業鏈號召力的鋁加工龍頭企業。立足構建利益共享、風險共擔、鏈條完整的現代企業組織體系，推動鋁加工企業與電解鋁生產企業的合作，培育壯大“鏈主”企業，提升綠色鋁產業鏈整體運營效率。

（五）開展延鏈補鏈強鏈行動。省級負責統籌產業鏈均衡發展，地方政府落實招商主體責任。嚴控電解鋁產能規模，堅持主體集中、區域集聚，聚焦建筑結構、交通輕量化、包裝容器、電力電子、耐用消費品等領域，確定產品定位，大力引進鋁合金材料設計、加工、制造、應用等領域優勢企業，推動綠色鋁向精深加工和終端制造延伸，加快形成一批優勢產品。

——建筑結構領域。重點發展輕質高強度建筑鋁型材和板帶材、建筑模板型材、結構用鋁型材生產，同時向系統門窗、建筑模板系統、建筑圍護板系統、全鋁橋梁、全鋁房屋、道路燈桿、公交車站防雨棚等終端產品延伸。

——交通運輸領域。重點發展汽車、軌道車輛等交通輕量化車體型材，釬焊復合板帶箔、商用車車身板等板帶材，鋁合金整體車輪、壓鑄件等鑄件生產，同時向保險杠、行李架、電池托架等汽車零部件模塊，以及全鋁車身等終端產品延伸。

——包裝容器領域。重點發展包裝領域用鋁板帶箔，同時向煙草包裝材料、易拉蓋、藥品包裝、家用包裝等終端產品延伸。

——電力電子領域。重點發展光伏型材、電力導線、管材生產，電子產品外殼用擠壓材和板帶材生產，新能源動力電池箔等鋁箔產品生產，同時向電子產品深加工延伸。

——耐用消費品領域。重點發展家具用鋁型材和板帶材生產、空調箔生產等，同時向鋁制家具等終端產品延伸。

各有關州、市在推動簽約擬建鋁加工項目加快落地的同時，繼續圍繞產業鏈主攻方向和產品定位，細化招商清單，開展精準招商。鼓勵和支持綠色鋁產業鏈“鏈主”企業、龍頭企業牽頭主導產業鏈合作，吸收重點鋁加工企業、配套企業和研發、基金、人才、工業互聯網等關鍵節點服務機構參與綠色鋁產業鏈發展。創新招商機制，調動各地招商積極性，鼓勵各地圍繞綠色鋁產業園區，采用合作共建等方式打造綠色鋁產業集群，加強關鍵配套產品的供需對接，支持企業間組建聯合體，通過產業協同構建自主可控的生態體系。

（六）推動節能降碳減排協同增效。提升綠色鋁產業能效水平，對標《高耗能行業重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）》，新建電解鋁項目必須達到能效標桿水平，分類推動存量電解鋁項目提效達標，分批實施改造升級，力爭全省電解鋁項目全面達到能效標桿水平。推進節能信息化建設，穩定運行能耗在線監測系統，鼓勵企業建設能源管理中心，提升能源管理水平。加強工業節能診斷，強化綠色鋁產業節能監察和管理服務。統籌推進減污降碳協同治理，推動電解鋁企業達到污染物超低排放要求，推進清潔生產。謀劃綠色鋁碳排放管理和控制，加強綠色鋁產品全生命周期碳足跡研究。培育低碳發展示范標桿企業和園區，引導企業實施低碳發展戰略，大力推行綠色設計，完善綠色制造體系，建設綠色工廠和綠色低碳園區，鼓勵有條件的企業和園區開展碳中和試點示范。引導綠色鋁產業鏈上中下游共建綠色低碳產業鏈供應鏈。科學有序發展再生鋁，完善廢鋁資源回收、分選和加工網絡，鼓勵鋁加工龍頭企業以保級利用、閉環利用為方向，提升廢鋁再生回收和利用水平。提升綠色鋁產業資源綜合利用水平。

（七）開展創新能力提升行動。強化企業創新主體地位，營造產學研用一體的綠色鋁協同創新生態，打造國家級綠色鋁技術創新中心。支持綠色鋁龍頭企業加大投入，聯合上下游企業、高校、科研院所，圍繞工藝、裝備、產品等方面，開展基礎研究，重點圍繞原鋁低碳冶煉創新技術，鋁電解槽余熱回收技術，碳捕集、利用和封存技術等，加快技術創新和示范應用。采用“揭榜掛帥”等方式，支持鋁合金材料生產、應用企業聯合科研單位，圍繞高性能鋁合金材料、鋁基新材料、鋁精深加工產品等方面協同攻關。圍繞鋁冶煉、鋁材精深加工、資源綜合利用與環境保護、智能工廠等方向，按照基礎研究、應用研究、產業化應用、產業公共服務等分類建立項目庫，加快推動綠色鋁重大科技攻關項目實施。鼓勵有條件的地區建設綠色鋁創新公共服務平臺，積極爭創國家級創新平臺。加強綠色鋁標準技術體系建設，滿足市場和創新需求。

（八）開展智能制造示范行動。鼓勵鋁企業結合生產工藝條件加快數字化轉型，加快智能傳感器、處理器、網關、儀器儀表等數字化工具和設備部署，提升電解、合金、壓延、擠壓等鋁冶煉加工生產的實時感知和數據采集能力。支持鋁企業推進數字化車間、智能化工廠建設，建設泛在感知互聯的工廠運行環境。圍繞綠色鋁產業設計、生產、管理、服務等制造全流程，支持建設智能制造示范工廠，凝練一批智能制造典型場景，爭創國家級試點示范。支持優勢企業開展兩化融合管理體系貫標試點示范與分級貫標評定，將配套企業納入共同的供應鏈協同、質量管控、合作研發等管理體系中，帶動產業鏈上下游企業智能化水平提升。支持產業鏈龍頭企業打造企業級工業互聯網平臺，實現產業鏈供應鏈一體化。鼓勵打造跨行業跨領域工業互聯網平臺，探索鋁產業與基建、城建、交通、物流等行業的跨領域融通，實現從大規模批量生產向大規模定制化生產轉變。

（九）開展基礎設施提升行動。加快提升綠色鋁產業園區基礎設施水平，相關州、市人民政府要扎實做好園區基礎設施項目的謀劃和推進，省級有關職能部門要從基礎設施規劃建設、行政審批、專項資金、要素配置等方面，加大支持力度。圍繞綠色鋁產業鏈完善物流體系，加強物流基礎設施與綠色鋁產業園區統籌布局、聯動發展，探索以多渠道、多元化投資方式推進物流交通等基礎設施建設，加快文山、紅河等地區鐵路網絡及專用線建設。推動綠色鋁產業布局、能源發展、電網建設協同規劃，加快建設“風光水儲”多能互補基地，完善配套能源基礎設施，加快推進天星、柳井、圭山、耀州等500千伏輸變電工程及網架加強工程等電網配套供電工程建設。規劃建設連接云桂兩省、川滇兩省的天然氣主干管道，完善天然氣管道網絡，保障綠色鋁產業園區天然氣供應。

（十）開展物流保障專項行動。推動綠色鋁產業與物流業深度融合發展，著力降低綠色鋁產業物流成本。支持鋁企業與物流企業通過市場化方式創新供應鏈協同共建模式，建立互利共贏的長期戰略合作關系。圍繞綠色鋁產業園區建設物流樞紐，吸引第三方物流企業進駐并提供專業化物流服務。推動鋁企業與第三方物流企業密切合作，在生產基地規劃、廠內設施布局、銷售渠道建設等方面引入專業化物流解決方案。鼓勵鋁企業提高中長期運輸合同比例，推動鋁企業與物流企業實現量價互保、運價下降。加快暢通跨境物流通道，支持鋁企業利用中老鐵路等拓展南亞東南亞市場。促進工業互聯網在綠色鋁物流領域的應用，支持引入專業鋁產業互聯網平臺企業參與綠色鋁產業發展，發揮產業鏈龍頭企業的積極性，通過整合全產業鏈的生產企業、貿易商、終端用戶、倉儲物流企業、金融機構等資源，打造綠色鋁產業互聯網平臺。

（十一）健全實施機制。省綠色鋁產業鏈發展工作專班要加強統籌協調，完善工作機制，發揮政策協同效力，推動綠色鋁產業鏈引領性、標桿性重大項目落地落實，建立常態化工作調度機制，協調解決我省綠色鋁產業及企業發展過程中遇到的問題，確保如期實現行動目標任務。相關州、市人民政府要結合實際，按照本行動要求制定本地區推動綠色鋁產業發展的具體行動方案。省綠色鋁產業鏈發展工作專班加強與州、市人民政府聯動協作，定期或不定期召開會議研究行動實施情況，全程跟蹤服務，動態評估成效，逐一協調解決好涉及本地區本部門職責范圍內的問題。

（十二）完善配套政策。充分發揮行動引領作用，加強財稅、金融、投資、進出口、能源、生態環境等政策與產業政策的協同配合。嚴控電解鋁產能規模，利用發揮好現有電解鋁產能，聚焦推動綠色鋁產業鏈延鏈補鏈強鏈，研究出臺綜合性配套政策。開展綠色鋁產業質量提升行動，推廣普及卓越績效、質量診斷、質量持續改進等先進生產管理模式。支持龍頭骨干企業和中小企業聯合打造中國綠色鋁谷品牌，建設具有國際影響力的綠色鋁產品品牌中心、研發中心。引導高校根據綠色鋁產業發展需要優化學科專業布局，加強鋁產業人才培養，支持相關職業院校等開展產教融合培養產業技能人才。嚴格落實國家產業政策，嚴格執行環保、質量、能耗、安全等標準。

（十三）增強服務能力。省級有關部門要結合職能職責，加大對綠色鋁產業發展的支持力度，積極協助企業辦理項目前期各項手續，推動新建、擴建項目加快實施，促進招商引資項目快速落地。全面落實減稅降費政策，健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，切實減輕企業負擔。將綠色鋁產業發展納入我省對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）行動計劃的重要內容，增強綠色鋁產業國際競爭力。推動企業切實加強法制建設，保護企業自主經營權，規范涉企執法行為，激發和保護企業家精神。推動建立云南鋁業領域協會，強化行業自律，引導企業規范經營、公平競爭，充分發揮橋梁紐帶作用，及時反映企業訴求，提出政策建議。加強綠色鋁產業宣傳引導，切實增強行業自信，為綠色鋁產業高質量發展營造良好輿論氛圍。（省綠色鋁產業鏈發展工作專班成員單位、省級有關部門按職責分工負責，有關州、市人民政府落實）